為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)部署，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全工作的實(shí)際，電監(jiān)會(huì)制定了《電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治方案》（以下簡稱《方案》），并于5月9日，以電監(jiān)安全[2006]20號(hào)文發(fā)出通知予以印發(fā)。
《方案》指出，電監(jiān)會(huì)決定，自2006年5月至11月，在電力行業(yè)開展建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)，有重點(diǎn)、分階段地組織開展整治工作。通過專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，改善安全文明生產(chǎn)環(huán)境，集中解決電力建設(shè)施工安全管理工作中存在的突出問題，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，督促各有關(guān)部門和人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)履行好安全責(zé)任，建立并完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機(jī)械傷害等建設(shè)施工安全事故，特別是重特大事故多發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
《方案》指出，專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容包括：
1.《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，企業(yè)安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；
2.按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力建設(shè)相關(guān)單位各方履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，包括電力建設(shè)單位、勘測(cè)（勘察）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位；
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和全體員工正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況，企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級(jí)安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，人員素質(zhì)和數(shù)量能否滿足實(shí)際工作要求等情況；
4.安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案制定情況，及其演練和有效性情況；
5.施工承包合同中對(duì)于甲乙方安全管理責(zé)任、安全措施費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定及其落實(shí)情況；工程是否具有合理工期，建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付承包商工程安全措施費(fèi)用；
6.建設(shè)單位成立工程安委會(huì)及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉(zhuǎn)包情況；是否對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)方面提出了相應(yīng)要求及監(jiān)督落實(shí)情況；
7.施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證制度和對(duì)分包商的資質(zhì)審查情況，承包和分包雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；
8.施工工期和安全投入，以及防止惡性競(jìng)爭導(dǎo)致降低工程標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過程中“四不放過”原則執(zhí)行情況；
9.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術(shù)措施落實(shí)情況、問題整改和復(fù)查情況，包括現(xiàn)場(chǎng)是否符合文明施工要求，危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場(chǎng)清”；
10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，形成隱患排查長效機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生；
11.特種設(shè)備檢測(cè)和日常的監(jiān)督檢查情況；
12.培訓(xùn)教育開展情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員是否取得相應(yīng)安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對(duì)新入場(chǎng)人員及民工是否進(jìn)行了有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
《方案》指出，專項(xiàng)整治工作將分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，5月至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設(shè)項(xiàng)目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，要按照專項(xiàng)整治方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并開展自查工作，針對(duì)存在問題制定整改措施，形成自查報(bào)告。
第二階段，8月至9月份，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和單位抽查和督察階段。各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會(huì)同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的督促檢查工作。結(jié)合第一階段工作的開展情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行督察，并形成督察報(bào)告。電監(jiān)會(huì)將會(huì)同建設(shè)部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專家和有關(guān)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第三階段，10月至11月份，總結(jié)提高階段。電監(jiān)會(huì)將會(huì)同各有關(guān)單位，全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全的意見和要求，對(duì)整改不力的電力企業(yè)提出處理意見和措施。
《方案》指出，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期的、艱巨的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保整治工作落到實(shí)處。各單位要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)清理、修訂相關(guān)制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患實(shí)行監(jiān)控，落實(shí)整改措施。各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、整治工作不力而達(dá)不到安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要及時(shí)掌握本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作的情況，并及時(shí)向電監(jiān)會(huì)通報(bào)。電監(jiān)會(huì)和有關(guān)企業(yè)要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，通報(bào)專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例，營造良好的輿論氛圍為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)部署，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全工作的實(shí)際，電監(jiān)會(huì)制定了《電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治方案》（以下簡稱《方案》），并于5月9日，以電監(jiān)安全[2006]20號(hào)文發(fā)出通知予以印發(fā)。
《方案》指出，電監(jiān)會(huì)決定，自2006年5月至11月，在電力行業(yè)開展建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)，有重點(diǎn)、分階段地組織開展整治工作。通過專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，改善安全文明生產(chǎn)環(huán)境，集中解決電力建設(shè)施工安全管理工作中存在的突出問題，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，督促各有關(guān)部門和人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)履行好安全責(zé)任，建立并完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機(jī)械傷害等建設(shè)施工安全事故，特別是重特大事故多發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
《方案》指出，專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容包括：
1.《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，企業(yè)安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；
2.按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力建設(shè)相關(guān)單位各方履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，包括電力建設(shè)單位、勘測(cè)（勘察）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位；
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和全體員工正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況，企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級(jí)安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，人員素質(zhì)和數(shù)量能否滿足實(shí)際工作要求等情況；
4.安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案制定情況，及其演練和有效性情況；
5.施工承包合同中對(duì)于甲乙方安全管理責(zé)任、安全措施費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定及其落實(shí)情況；工程是否具有合理工期，建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付承包商工程安全措施費(fèi)用；
6.建設(shè)單位成立工程安委會(huì)及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉(zhuǎn)包情況；是否對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)方面提出了相應(yīng)要求及監(jiān)督落實(shí)情況；
7.施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證制度和對(duì)分包商的資質(zhì)審查情況，承包和分包雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；
8.施工工期和安全投入，以及防止惡性競(jìng)爭導(dǎo)致降低工程標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過程中“四不放過”原則執(zhí)行情況；
9.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術(shù)措施落實(shí)情況、問題整改和復(fù)查情況，包括現(xiàn)場(chǎng)是否符合文明施工要求，危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場(chǎng)清”；
10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，形成隱患排查長效機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生；
11.特種設(shè)備檢測(cè)和日常的監(jiān)督檢查情況；
12.培訓(xùn)教育開展情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員是否取得相應(yīng)安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對(duì)新入場(chǎng)人員及民工是否進(jìn)行了有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
《方案》指出，專項(xiàng)整治工作將分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，5月至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設(shè)項(xiàng)目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，要按照專項(xiàng)整治方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并開展自查工作，針對(duì)存在問題制定整改措施，形成自查報(bào)告。
第二階段，8月至9月份，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和單位抽查和督察階段。各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會(huì)同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的督促檢查工作。結(jié)合第一階段工作的開展情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行督察，并形成督察報(bào)告。電監(jiān)會(huì)將會(huì)同建設(shè)部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專家和有關(guān)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第三階段，10月至11月份，總結(jié)提高階段。電監(jiān)會(huì)將會(huì)同各有關(guān)單位，全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全的意見和要求，對(duì)整改不力的電力企業(yè)提出處理意見和措施。
《方案》指出，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期的、艱巨的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保整治工作落到實(shí)處。各單位要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)清理、修訂相關(guān)制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患實(shí)行監(jiān)控，落實(shí)整改措施。各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、整治工作不力而達(dá)不到安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要及時(shí)掌握本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作的情況，并及時(shí)向電監(jiān)會(huì)通報(bào)。電監(jiān)會(huì)和有關(guān)企業(yè)要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，通報(bào)專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例，營造良好的輿論氛圍。